江蘇省委印發(fā)《關(guān)于在全省各級黨組織和廣大黨員干部中大興調(diào)查研究的實施方案》

　　近日，省委印發(fā)了《關(guān)于在全省各級黨組織和廣大黨員干部中大興調(diào)查研究的實施方案》，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《實施方案》全文如下。

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，全面貫徹黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的重大部署，動員組織全省各級黨組織和廣大黨員干部廣泛深入調(diào)查研究，更好貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，推動中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐開好局起好步，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉的通知》要求，緊密結(jié)合江蘇實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神，堅定不移按照習(xí)近平總書記指引的方向推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對江蘇工作明確的總要求、總目標(biāo)、總藍(lán)圖，把大興調(diào)查研究作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神的具體舉措，作為組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，作為謀劃推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的有效路徑，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，善于用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，切實明晰目標(biāo)方向，理清發(fā)展思路，抓住工作重點，推進(jìn)任務(wù)落實，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，更好扛起新使命、譜寫新篇章。

　　開展調(diào)查研究，要準(zhǔn)確把握黨中央提出的“必須堅持黨的群眾路線，必須堅持實事求是，必須堅持問題導(dǎo)向，必須堅持攻堅克難，必須堅持系統(tǒng)觀念”的基本原則，在深入學(xué)習(xí)、深入基層、深入研究、深入轉(zhuǎn)化上下功夫。深入學(xué)習(xí)，就是要采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，通過黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，深度思考本地區(qū)本部門本單位推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，找準(zhǔn)調(diào)查研究的切入點、落腳點和著力點。深入基層，就是要走進(jìn)基層一線，深入各類廠礦企業(yè)、高校院所，深入街道社區(qū)、田間地頭、車間班組，深入廣大城鄉(xiāng)居民家庭，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。深入研究，就是要針對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐過程中的重點難點問題，針對調(diào)研中基層反映強(qiáng)烈的問題，針對全面從嚴(yán)治黨的突出問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在“解剖麻雀”中摸清實情、找準(zhǔn)癥結(jié)、提出對策。深入轉(zhuǎn)化，就是要強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動難題破解，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、攻堅克難的實際成效，轉(zhuǎn)化為改善民生、增進(jìn)福祉的為民實事，以干在實處推動走在前列。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　　開展調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，突出貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示、特別是參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神，按照黨中央明確的12個方面內(nèi)容布局展開，科學(xué)選定調(diào)研課題，著力把存在的問題困難調(diào)研清楚，把面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)分析透徹，把改進(jìn)工作的方法路徑找準(zhǔn)謀實。重點開展以下課題調(diào)研。

　　(一)貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神。重點是肩負(fù)“為全國發(fā)展探路”重大責(zé)任，推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，落實“四個走在前”重大任務(wù)的主要情況和重點問題。

　　(二)推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。重點是深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，打造具有全球吸引力和競爭力的投資目的地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的主要情況和重點問題。

　　(三)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。重點是穩(wěn)住糧食“基本盤”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，提升安全管理和本質(zhì)安全水平，完善公共衛(wèi)生體系，有效防范化解大型企業(yè)債務(wù)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險的主要情況和重點問題。

　　(四)全面深化改革開放。重點是深化要素市場化改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、國資國企、財稅金融等方面改革，高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐的主要情況和重點問題。

　　(五)全面依法治省。重點是法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的主要情況和重點問題。

　　(六)加快建設(shè)文化強(qiáng)省。重點是傳承紅色基因，把牢意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，鞏固壯大主流思想輿論，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，廣泛踐行社會主義核心價值觀，以數(shù)字化賦能文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，講好發(fā)生在江蘇的中國故事，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，加快建設(shè)思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地、文藝精品創(chuàng)作高地的主要情況和重點問題。

　　(七)扎實推進(jìn)共同富裕。重點是鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，實施中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃，推進(jìn)“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，深化南北結(jié)對幫扶合作機(jī)制改革，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化的主要情況和重點問題。

　　(八)保障和改善民生。重點是建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，健全普惠安全的托育服務(wù)體系，加快完善住房保障體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)的主要情況和重點問題。

　　(九)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。重點是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，創(chuàng)建全國生態(tài)文明試驗區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)抓好長江大保護(hù)、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海生態(tài)廊道建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主要情況和重點問題。

　　(十)推進(jìn)平安江蘇建設(shè)。重點是全面落實總體國家安全觀，維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層社會治理能力，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，提升社會治安整體防控水平，加強(qiáng)應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)的主要情況和重點問題。

　　(十一)扛起全面從嚴(yán)治黨首先提出地政治責(zé)任。重點是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以新時代黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍，推動形成“四敢”導(dǎo)向，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，建設(shè)廉潔江蘇的主要情況和重點問題。

　　(十二)本地區(qū)本部門本單位在信訪維穩(wěn)、民生保障、安全生產(chǎn)、基層治理等方面長期未解決的老大難問題。

　　省委對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神作出了全面部署。2023年3月至6月，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，圍繞在科技自立自強(qiáng)上走在前、在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前、堅定不移全面從嚴(yán)治黨、全面加強(qiáng)太湖治理等6個課題開展專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究制定打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、加快建設(shè)制造強(qiáng)省、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、推進(jìn)新一輪太湖綜合治理5個行動方案或規(guī)劃，并建立貫徹落實情況的常態(tài)化調(diào)度、推進(jìn)、督查機(jī)制。

　　全省各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)要全面落實黨中央及省委提出的調(diào)研內(nèi)容，著重圍繞習(xí)近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”和全面從嚴(yán)治黨重大任務(wù)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，梳理明確調(diào)研重點，研究分析各自承擔(dān)什么任務(wù)、存在哪些差距、如何走在前列，統(tǒng)籌做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，切實增強(qiáng)調(diào)查研究的前瞻性、針對性、實效性。

　　三、組織實施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)要把大興調(diào)查研究作為一項極為重要的大事來抓，抓緊制定具體方案，作出專門部署，統(tǒng)籌做好方案設(shè)計、過程實施、監(jiān)督問效等工作。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，主持研究制定工作方案，抓好本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究的推進(jìn)落實，班子其他成員抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作。各級組織部門要將大興調(diào)查研究納入即將開展的主題教育，做好組織指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、成果匯總、意見督辦等工作。各級宣傳部門要大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位的創(chuàng)新舉措與實際成效，凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。

　　(二)嚴(yán)格推進(jìn)步驟。調(diào)查研究要按照黨中央提出的提高認(rèn)識、制定方案、開展調(diào)研、深化研究、解決問題、督查回訪6個步驟進(jìn)行，一著不落抓推進(jìn)，逐項任務(wù)抓落實，確保規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，調(diào)查研究見實效。堅持集中調(diào)研和日常調(diào)研相結(jié)合，2023年3月至6月開展集中調(diào)研，把日常調(diào)研貫穿主題教育全過程，并長期堅持下去。省委理論學(xué)習(xí)中心組將適時集中交流調(diào)研成果。

　　(三)注重方式方法。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，從省委常委同志做起，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1-2項重點課題調(diào)研。積極開展蹲點調(diào)研、專題調(diào)研、微調(diào)研等，帶頭深入困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，帶頭破解難題積案和頑瘴痼疾。堅持邊調(diào)查邊研究邊落實，開展以“聽市場主體、聽基層黨員、聽普通群眾的意見建議，問所期所盼、問突出問題、問工作良方”為主要內(nèi)容的“三聽三問”活動，全面掌握第一手情況，梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，深入研究謀劃，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，制定一組可操作、可執(zhí)行、可評估的實施規(guī)劃或行動方案，推出一批切合實際、務(wù)實管用的政策舉措。

　　(四)嚴(yán)明紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委具體辦法，輕車簡從、厲行節(jié)約，更多采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，不搞層層陪同，不增加基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。力戒形式主義、官僚主義，杜絕作秀式、盆景式、蜻蜓點水式調(diào)研。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要跟進(jìn)監(jiān)督，對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　調(diào)查研究是做好各項工作的基本功，必須長期堅持。全省各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)要及時總結(jié)大興調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗，完善常態(tài)長效機(jī)制，使調(diào)查研究成為黨員干部的經(jīng)常性工作，在全省各級黨組織和廣大黨員干部中蔚然成風(fēng)、收到實效。